Medijska reforma u Danskoj pod lupom: ECPMF upozorava na rizik od državne kontrole

Originalni tekst pripremili Flutura Kusari i Mogens Blicher Bjerregård na zvaničnom sajtu ECPMF-a.

Kopenhagen / Brisel, 17. septembar 2025 — Predlog za uspostavljanje državnog Medijskog ombudsmana u Danskoj izazvao je ozbiljnu zabrinutost među evropskim organizacijama za slobodu medija, koje upozoravaju da bi takva institucija mogla narušiti temeljnu podelu vlasti i ugroziti nezavisnost novinarstva.

Naime, Danski komitet za odgovornost medija objavio je 28. januara izveštaj sa preporukama za modernizaciju medijskog zakonodavstva u digitalnom dobu. Jedna od ključnih preporuka odnosi se na formiranje državno finansiranog i imenovanog Medijskog ombudsmana, koji bi imao široka ovlašćenja — uključujući mogućnost da prijavljuje slučajeve klevete i uvrede policiji, da ih samostalno istražuje, kao i da interveniše u građanskim postupcima kao treća strana.

Evropski centar za slobodu štampe i medija (ECPMF) iz Lajpciga izdao je saopštenje u kojem se snažno protivi ovom predlogu, upozoravajući da bi koncentracija tolikih ovlašćenja u jednoj državnoj instituciji mogla dovesti do:

• direktnog uticaja na uređivačku politiku medija,
• povećanja cenzure i autocenzure,
• slabljenja uloge nezavisnog Danskog saveta za štampu,
• i stvaranja efekta zastrašivanja u novinarskoj profesiji.

U saopštenju se navodi da predlog prevazilazi mandat komiteta, koji je bio zadužen da istraži mogućnosti uvođenja ombudsmana po uzoru na švedski model — koji ne uključuje ovakva ovlašćenja. Takođe se ističe da bi novi ombudsman mogao da utiče na odluke Saveta za štampu, što bi narušilo njegovu nezavisnost.

Pravna zabrinutost dodatno je izražena u vezi sa krivičnim ovlašćenjima ombudsmana. ECPMF podržava mišljenje Stiga Kirka Orskova, koji insistira da se zadrži član 28 Zakona o odgovornosti medija, prema kojem samo Direktor javnog tužilaštva može pokrenuti postupke protiv medija u ime javnih institucija — kao ključni mehanizam zaštite slobode izražavanja.

Upitna je i tvrdnja da većina članova komiteta podržava predlog. Prema istraživanju danskog medija Journalisten, većina ispitanih članova izrazila je skepticizam, što dovodi u pitanje legitimitet tvrdnje o širokoj podršci iz medijske industrije.

Preporuke ECPMF-a:

• Vlada Danske treba da odbaci trenutni model predloženog Medijskog ombudsmana.
• Dijalog sa novinarima, medijskim organizacijama i civilnim društvom mora biti nastavljen kako bi se reforme sprovele uz širok konsenzus i uz očuvanje nezavisnosti Saveta za štampu.
• Preporučuje se saradnja sa Savetom Evrope, kako bi se osiguralo da sve izmene budu u skladu sa evropskim standardima i najboljim praksama u oblasti medijskih sloboda.

Danska, koja se tradicionalno smatra jednim od najstabilnijih medijskih okruženja u Evropi, sada se nalazi pred važnim testom — kako da modernizuje medijsko zakonodavstvo, a da pritom ne ugrozi osnovne demokratske principe.